財(cái)政廳內(nèi)部聘用和委托社會中介機(jī)構(gòu)

開展財(cái)政檢查管理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政廳內(nèi)部聘用和委托社會中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)政檢查工作行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政廳工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于財(cái)政廳內(nèi)設(shè)各處（室、局）和事業(yè)單位（以下簡稱“業(yè)務(wù)處室”）聘用和委托社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檢查業(yè)務(wù)，包括專項(xiàng)檢查、會計(jì)信息質(zhì)量檢查、專項(xiàng)審計(jì)、政府采購履約合同檢查、內(nèi)部控制評價(jià)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、績效評價(jià)、咨詢等業(yè)務(wù)。

第三條  財(cái)政廳通過公開招標(biāo)確定符合條件的社會中介機(jī)構(gòu)作為財(cái)政廳財(cái)政檢查業(yè)務(wù)定點(diǎn)服務(wù)單位。

第四條  財(cái)政檢查業(yè)務(wù)分為兩種類型：聘用社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展財(cái)政檢查業(yè)務(wù)和委托社會中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展檢查業(yè)務(wù)。

第五條  財(cái)政廳聘用社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展財(cái)政檢查時(shí)，檢查組組長由財(cái)政廳工作人員擔(dān)任，檢查通知書、行政處罰事項(xiàng)告知書、行政處理處罰決定書等法律文書由財(cái)政廳出具，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條  財(cái)政廳委托社會中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展檢查業(yè)務(wù)，

由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具具有法律效力的審計(jì)、評估報(bào)告等文書，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條 付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

聘用社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展財(cái)政檢查業(yè)務(wù)，實(shí)行計(jì)時(shí)付費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法。

（一）計(jì)時(shí)付費(fèi)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

1、具有高級職稱的專業(yè)人員（含注冊會計(jì)師等專業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員）一個(gè)工作日1200元（稅前，下同）；

2、具有中級職稱的專業(yè)人員一個(gè)工作日1000元；

3、具有初級職稱的專業(yè)人員一個(gè)工作日800元；

4、其他專業(yè)人員一個(gè)工作日600元；

以上費(fèi)用包含住宿費(fèi)、餐費(fèi)和交通費(fèi)等，實(shí)行定額包干。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)提：

1、檢查出“小金庫”、偷稅、以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，貪污和非法占有、使用、處置國有資產(chǎn)，違反“收支兩條線”規(guī)定、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)套取財(cái)政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)等問題的，按應(yīng)繳入財(cái)政金庫數(shù)額1‰的比例計(jì)提。罰款不作為計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)基數(shù)的組成部分；

2、檢查出偽造、變造、擅自銷毀憑證、會計(jì)賬表、票據(jù)、出具虛假審計(jì)報(bào)告等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的，給予3000-6000元的獎(jiǎng)勵(lì)；

上述獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)須經(jīng)業(yè)務(wù)處室核實(shí)確認(rèn)檢查結(jié)果后，方可予以獎(jiǎng)勵(lì)。對每個(gè)社會中介機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額每次檢查不超過5萬元。

委托社會中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展檢查業(yè)務(wù)和咨詢類業(yè)務(wù)可參照聘用社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展財(cái)政檢查業(yè)務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性磋商方式確定服務(wù)價(jià)格。

第八條  社會中介機(jī)構(gòu)確定程序。

1、聘用和委托社會中介機(jī)構(gòu)開展檢查業(yè)務(wù)時(shí)，由業(yè)務(wù)處室根據(jù)檢查工作對象、數(shù)量、難易程度等因素，科學(xué)合理確定對擬委托社會中介機(jī)構(gòu)人員參與數(shù)量、專業(yè)技術(shù)資格、完成檢查任務(wù)的時(shí)間要求、經(jīng)費(fèi)來源等條件，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編寫檢查方案，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、檢查方案經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，由業(yè)務(wù)處室向中標(biāo)的社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)布聘用和委托公告（應(yīng)明確檢查內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作時(shí)限、所需檢查人員專業(yè)技術(shù)資格、檢查標(biāo)準(zhǔn)要求等），公告時(shí)期不少于5個(gè)工作日。

3、公告期結(jié)束后，由業(yè)務(wù)處室及時(shí)根據(jù)工作需要和報(bào)名情況通過電腦搖號等隨機(jī)方式確定社會中介機(jī)構(gòu)。確定過程需要報(bào)名的社會中介機(jī)構(gòu)、政府采購處、監(jiān)督檢查局和注冊會計(jì)師和資產(chǎn)評估師管理中心全程參與。

4、服務(wù)社會中介機(jī)構(gòu)名單確定后，金額10萬元以下的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，由辦公室按照《財(cái)政廳規(guī)范廳機(jī)關(guān)采購活動及合同（協(xié)議）簽訂的規(guī)定》（寧財(cái)辦發(fā)[2015]298號）與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂合同（協(xié)議）；金額10萬元以上50萬元以下的，由業(yè)務(wù)處室提請專題會議研究；金額50萬元以上的，經(jīng)專題會議審議通過后，提交廳務(wù)會議研究。研究通過后，由辦公室按照《財(cái)政廳規(guī)范廳機(jī)關(guān)采購活動及合同（協(xié)議）簽訂的規(guī)定》（寧財(cái)辦發(fā)[2015]298號）與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂合同（協(xié)議）。

第九條  簽訂合同時(shí)，業(yè)務(wù)處室要制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。并在合同中約定，檢查質(zhì)量不高的，可根據(jù)情況扣減不高于20%的付費(fèi)金額。

第十條  聘用或委托社會中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)政檢查，所需經(jīng)費(fèi)由各業(yè)務(wù)處室提出經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，統(tǒng)一列入財(cái)政廳辦公室監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并由廳辦公室統(tǒng)一支付。不得從各種專項(xiàng)資金中安排檢查經(jīng)費(fèi)直接支付給社會中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室經(jīng)費(fèi)自行安排并支付。

第十一條  本《辦法》施行后，《寧夏財(cái)政廳委托監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)付費(fèi)暫行辦法》（寧財(cái)監(jiān)發(fā)[2006]22號）廢止。

第十二條  本《辦法》由財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本《辦法》自2017年1月1日起施行。